Kuntalain soveltamisalasta -väitöskirja on tekijänsä toinen. Artikkeleista sekä täydennys- ja yhteenveto-osasta koostuva teos keskittyy kuntalain (410/2015) 2 §:n 1 momentin tarkasteluun. Teoksessa esitetään kaksi väitettä: 1) kuntalain esitöiden lausumat antavat riittämättömän ja osin virheellisen kuvan siitä, miten kunnan hallinnosta ja taloudesta Suomen oikeusjärjestyksessä on säädetty sekä 2) kuntalaki esitöineen on omiaan synnyttämään virheellisen käsityksen siitä, missä laajuudessa se tulee sovellettavaksi. Teoksessa esitetään kuntalain uudistamista siten, että vuonna 2015 lakiin omaksuttu uusi kunnan toiminta -käsite nostettaisiin sääntelyn keskiöön.

HTT, YTM, ÕTM Matti Muukkonen on Itä-Suomen yliopiston julkisoikeuden yliopistonlehtori ja Lapin yliopiston julkisoikeuden, erityisesti kuntaoikeuden ja itsehallintoyhteisöjen dosentti. Hänen tutkimukselliset intressinsä ovat kohdistuneet yhtäältä yhdistyksiin sekä toisaalta kuntiin. Yliopistomaailman ulkopuolella Muukkonen on toiminut muun muassa kolmen kunnan kunnanjohtajana sekä lukuisissa muissa tehtävissä.